必看!夏季安全生产圈重点

发布时间: 2022-05-17? 来源:本站原创 作者:admin

  5月25日上午9:30,南阳市人民政府新闻办公室组织召开南阳市夏季安全生产工作新闻发布会,本场新闻发布会的主题是:强化措施、勠力同心,扎实做好夏季安全生产工作。由市应急管理局领导和负责同志介绍夏季安全生产防范工作有关情况并回答记者提问。

  这场新闻发布会的主题是:强化措施、勠力同心,扎实做好夏季安全生产工作。由市应急管理局领导和负责同志介绍夏季安全生产防范工作有关情况并回答记者提问。

  首先,感谢大家一直以来对全市安全生产和应急管理工作的关心、关注和支持!下面,我向大家简要通报一下今年以来全市安全生产工作情况,并介绍夏季安全生产防范工作的重点。

  市委、市政府历来高度重视安全生产工作,始终把安全生产摆到重要位置,坚持人民至上、生命至上,采取了一系列安全防范措施,全市安全生产形势保持了持续稳定向好的态势。

  今年以来,在市委、市政府正确领导下,各级各部门各单位坚持以“安全生产专项整治三年行动”为抓手,坚持执法检查和指导服务相结合,深入排查治理安全隐患,有效推动安全责任落地落实,确保了全市安全生产大局持续稳定。至目前全市共发生生产安全事故2起,死亡3人。

  我市辖区面积大、人口多,安全生产监管领域基数大、行业门类多、安全防控基础条件差;一些企业安全意识淡薄、安全投入不足、安全管理不严格等问题不同程度存在;同时我国经济增长势头强劲,部分外贸出口保持高增长,建设项目全面铺开,能源原材料价格呈上升趋势,很多企业满负荷超负荷生产,一些涉及防疫物资企业加班加点,疲劳作业,易造成安全管理放松,各类不稳定因素明显增多,这对安全生产工作带来了很多新挑战和新风险,安全监管任务十分繁重。

  众所周知,夏季受高温、雷电、暴雨、强风等天气影响,对安全生产不利的因素增多,易发生雷击、山体滑坡、泥石流等自然灾害,也是各类生产安全事故的高发期,易发生危化品爆燃、矿山透水、建筑施工坍塌、电气火灾、车辆碰撞与自燃、有限空间窒息和溺亡等安全事故。因此,做好夏季安全生产工作尤为重要。

  今年夏季全市安全生产工作主要是结合“安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段”,对新业态新风险开展全面调查,坚持问题导向,紧盯危化、住建、交通、矿山和消防等重点行业领域,对于存量增量重大风险分批攻坚治理,确保横向到边、纵向到底,对隐患和问题实行“清单式”和“闭环式”管理和动态“清零”,确保风险隐患应查必查,应治必治。

  一是加强危化品安全监管。深刻汲取近期济源“3·31”河南宇锐化工科技有限公司氯化氢泄露事故教训,针对夏季高温易造成危化品挥发、泄漏和爆燃,加强对危化品重大危险源监控及生产、储运设施安全检查,落实危化品装置和管道防爆、防雷电、防泄漏措施,突出对现场作业环节安全监管,严格执行施工动火、有限空间作业、高空作业、临时用电、重物吊装、危化品仓储及装卸运输、检修施工等安全管理制度,危化品储存场所要严格落实通风措施,严禁超量存放,特别是雨天禁止进行剧毒、强腐蚀和遇水易发生化学反应的危化品装卸作业,高温天气下避免进行易自燃、易挥发、闪点低的危化品和液化、压缩气体装卸作业。

  二是加强建筑施工安全监管。突出抓好夏季高温及汛期建设工程重点项目、重点部位安全管理,着重抓好深基坑、高支模、建筑起重机械和脚手架等重点部位汛期防雷电、防风、防坍塌工作;加强防水施工作业的管理,对于大风大雨时间,一律禁止高空作业,避免高空坠落等事故的发生。特别是注重市政设施地下有限空间安全防范工作。要防止夏季高温期间盲目赶工期、抢进度,随意加大工作强度而引发安全事故。

  三是加强消防安全监管。夏季人员密集场所用电量增大,电气火灾风险上升。要认线部门近日联合印发的《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》,严防爆炸火灾事故发生。要扎实开展夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,加强对宾馆饭店、车站、商场、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查,督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施,加强用火、用电、用油、用气的防火安全管理,及时发现和消除火灾隐患。

  四是加强道路交通安全监管。组织开展道路运输“两客一危”、水路运输“三船一桥(客船、货船、渡船、浮桥)”、高速铁路、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理,加大校车、渣土车等运输车辆和重点路段的路检路查,重点整治疲劳驾驶、超员、超速和无证无照经营等严重违法违规行为。加强对危化品运输车辆的监督检查,督促经营单位落实防火、防爆、防泄漏措施,确保安全。同时要加强事故现场应急救援和清障工作,严防拥堵和次生事故。

  五是加强非煤矿山安全监管。对尾矿库、采空区、排土场等危险源进行全面排查,建立好台账,完善监管措施。地下矿山突出对提升、运输、通风、排水、供配电系统、安全避险系统和安全出口进行经常性检查,强化防透水、防窒息、防冒顶、防塌方等安全措施。露天矿山要加强对作业平台、边坡边帮安全管理,落实防塌方、防滑坡等安全措施。尾矿库要重点落实“四级包库”制度,加强应急演练,备足防汛物资和器材,扎实做好防溃坝、防管涌安全防范。石油施工企业要重点做好防雷击、防火防爆等安全防范。

  六是加强工贸企业安全监管。要扎实推进冶金等工贸企业高温熔融、涉氨制冷、粉尘涉爆、冶金煤气等专项整治,对有限空间、粉尘涉爆企业组织开展全面检查,定期对建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清扫进行安全检查,督促作业场所金属粉尘、木粉企业符合防爆标准。严格落实冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认制度,加强通风管道、阀门降温等设备检测,定期对锅炉等压力容器、仪器仪表等计量设备进行检查、维修,确保安全运行。

  七是加强城镇燃气安全监管。加强对城镇天然气站、供应站等燃气供应场站安全制度落实和隐患排查治理情况进行检查,加强燃气管道施工现场管理,落实燃气管道设施定期巡查、维护。要结合夏季高温特点,组织开展全市餐饮场所和民用燃气使用拉网式安全大检查,强化常态化安全监管,及时消除事故隐患;要加强对各类餐饮店、宾馆、门面房、惠泽社群,出租房等场所使用瓶装燃气的检查管理,坚决杜绝危及燃气管道安全的野蛮施工行为。

  八是旅游安全要紧抓不放。各地区和旅游部门要深刻吸取今年云南临沧翁丁古寨“2·14”火灾和去年山西太原冰雕馆“10·1”重大火灾事故教训,深入排查古村落等易燃建筑、游乐园等人员密集场所、过山车等大型游乐设施安全风险,加强观光直升机、网红吊桥、民宿等新兴旅游项目安全监督检查。同时要做好人员拥堵踩踏、设备事故等应急预案演练,控制好景区、游乐场所高峰时段游人总量,对存在重大风险、隐患以及达不到安全要求的,要坚决关停整顿。

  九是强化校园安全及防淹溺措施。加强校园安全宣传教育,学校在组织或举办学生夏令营、旅游、游泳等户外活动时,事前必须进行防中暑、防中毒、防溺水、防雷击等事故的安全常识教育,落实安全措施,防止交通、食品等领域意外事故发生。同时各地方政府要对天然河道、湖泊、水塘、景观休闲水域等易发生淹溺事故的场所进行检查,增设安全警示标识标牌。督促各中小学校采取开展防溺水警示教育、发送提示短信等各种方式,加强对学生的夏季安全教育宣传和管理。

  十是强化防暑降温措施。各生产经营企业和单位安排劳动者从事高温作业或者在35℃以上的高温天气作业的,要改善劳动条件,减轻劳动强度,并当向劳动者发放高温津贴,并纳入工资总额。防暑设施、防护用品和急救药品应配备齐全,确保劳动者身体健康和作业安全。日最高气温达到40℃以上,应停止室外露天作业;日最高气温达到37℃以上、香港刘伯温四不像必出一肖!40℃以下时,要调整作业和休息时间,室外露天作业时间累计不得超过6小时;对身体素质不适应高温作业的人员要及时调换岗位。

  各位媒体朋友,安全生产人命关天,责任重大。我们将高度重视夏季安全工作,一如既往地抓好安全生产责任落实落地,强化风险防控,力求从根本上消除事故隐患,确保全市安全稳定。同时也欢迎广大市民朋友对安全生产工作提出宝贵的意见建议,积极监督举报违法行为(举报电线),共同营造全市良好安全环境。

  下面,进入记者提问环节,提问前请举手示意,并通报自己所服务的媒体机构名称。提问开始。

  近年来,各地有限空间作业中毒窒息等生产事故多发频发,给人民群众的生命财产安全造成重大损失。请您给我们介绍一下什么是有限空间?另外,您能否结合典型案例,介绍一下如何防范有限空间中毒窒息事故?

  首先我给大家介绍一下什么是有限空间。有限空间是指封闭或部分封闭,进出口较为狭窄有限,未被设计为固定工作场所,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间分为三类:一是密闭设备:如贮罐、反应塔(釜)、压力容器、管道、锅炉等;二是地下有限空间:如地下管道、地下室、地下工程、暗沟、地坑、废井、地窖、沼气池、化粪池等;三是地上有限空间:如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、冷库、粮仓等。

  有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。近年来,因有限空间作业不规范而引发的事故确实有上升的势头,仅我市去年3起生产安全事故,就有2起是因有限空间窒息引发的,占比67%。下面,我向大家通报几个有限空间作业发生生产安全事故的典型案例。

  1、广东东莞市中堂镇双洲纸业有限公司“2·15”较大中毒事故。2019年2月15日,该公司组织7名工人对污水调节池进行清理作业时,安排3名作业人员在池内作业,因吸入硫化氢后中毒晕倒,池外人员先后有6人下池施救,造成共造成7人死亡、2人受伤,直接经济损失约1200万元。

  2、河南焦作悯农面制品有限公司“7·18”较大中毒窒息事故。河南焦作市武陟县詹店镇张菜园村委会将非建设用地出租给武陟县瑞都粉业加工厂从事食品生产,武陟县瑞都粉业加工厂又将其中部分场地转让给焦作悯农公司从事食品生产。2020年7月18日18时许,焦作悯农公司1名工人在发酵车间工作时,因操作不当掉入物料罐内,导致中毒窒息死亡,其他工作人员处置不当,盲目施救,致使事故后果扩大,共造成6人死亡。

  3、南阳市政施工“7·1”较大中毒窒息事故。2020年7月1日16时,我市宛城区溧河乡纬十路溧河桥西市污水管道提升项目工地井下施工时,一名工人从梯子上井过程中掉入井内,两名工人先后下井救人未果,造成3人死亡。

  4、淅川玉典钒业有限公司“10·21”中毒窒息事故。2020年10月21日14时20分,该公司沉钒车间1名工人在清理钒水储存罐作业过程中,掉入罐内,另1人盲目下去施救,结果造成2人窒息死亡。

  这些事故暴露出明显的共性问题,就是涉事企业对有限空间作业风险辨识能力不足、分级管控不到位;未执行有限空间作业审批制度和操作规程;将有限空间作业发包给不具备安全生产条件的单位,以包代管、一包了之;未按规定配备必要的防护用品和应急装备;安全教育培训不到位,作业人员习惯性违章作业、出现紧急状况盲目施救导致人员伤亡扩大等突出问题。

  针对事故暴露出的问题,各相关企业要严格落实安全生产主体责任,切实做好有限空间作业风险防控工作。一是全面辨识和有效管控有限空间作业风险。这是企业双预防体系建设和运行中很重要的一步,在风险辨识过程中,要全面确定企业内的有限空间数量、位置以及危险有害因素等基本情况,建立有限空间管理台账,明确具体的管控措施和负责人。二是强化安全教育。对作业人员,尤其是临时工、农民工、外包单位人员,开展安全培训及有限空间事故警示教育,严禁盲目施工。三是健全规章制度。建立健全有限空间作业审批、现场安全管理等规章制度和安全操作规程,严格按照“先通风、再检测、后作业”原则开展作业。四是加强分包管理。发包给其他单位实施的项目,承包方应具备国家规定资质或安全生产条件,并签订协议明确各自安全职责。五是配齐防护装备。为现场作业人员配备必要的气体检测、呼吸防护、坠落防护、通风、照明、通讯等设备装备。六是做好应急准备。制定有针对性的应急预案,配备必要应急救援器材,加强应急预案演练,严禁盲目施救,防止因施救不当造成人员伤亡扩大。

  去年,根据国务院安委办统一部署,我市安排开展了安全生产专项整治三年行动,今年进入“集中攻坚”阶段。请您介绍一下“集中攻坚”阶段的主要特点是什么?

  2020年5月份,根据国务院、省安委会统一部署,我市出台并组织实施安全生产专项整治三年行动“1+2+11”方案,扎实高效完成了“动员部署”和“排查整治”两阶段目标任务,取得了阶段性成效,实现了“一杜绝三下降”安全生产总体目标。但同时也存在思想重视不够、工作进展不平衡、整治措施不得力、责任落实不到位、隐患整治不彻底等问题。2021年进入安全生产专项整治三年行动“集中攻坚”阶段,为进一步加大专项整治攻坚力度,聚焦难点、精准施策、破解难题,提升本质安全水平,确保专项整治攻坚取得实效,市安委会制定下发了《南阳市安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚方案》。总的来说,“集中攻坚”阶段有以下三个特点:一是进一步加强了对安全生产专项整治三年行动的组织领导。推动各级党委、政府调整充实本级安委会,由政府主要负责人担任主任,政府分管安全生产工作负责人担任常务副主任,其他分管负责人全部担任安委会副主任;推动各级政府成立“安全生产专项整治各专题专项整治领导小组”,由政府分管负责人担任相关专题专项整治领导小组组长,并成立相应工作专班,健全工作机制,全面压实各专题专项牵头责任,深入推动各项重点任务落地落实。二是强化安全生产责任落实。在落实党政领导责任、行业监管责任和企业主体责任的基础上,今年将以《刑法修正案(十一)》安全生产条款、新修订的《安全生产法》和省委、省政府《加强安全生产责任落实若干制度》为抓手,严格落实安全生产通报、提醒警示、挂牌督办、事故提级调查、约谈、巡查和重点管理7项制度,把责任约束贯穿到安全生产监督管理全过程,并加强对“拒不整改重大事故隐患”等事故前严重违法行为的刑事责任追究,倒逼企业主体责任落实。三是聚焦难点痛点堵点盲点,破解难题。对于事故多发频发的重点领域,加强研判分析,深挖问题根源,以“钉钉子”的精神抓好“集中攻坚”,解决一批长期想解决而没有解决的重大问题隐患;同时举一反三、提升标准,源头防治、系统施治,健全常态防控机制,努力构建安全防控大格局。

  我市自5月15日已进入汛期,请问今年我市汛期的天气形势预计会怎么样?今年防汛抗旱工作的重点有哪些?群众应对雷雨天气应该采取哪些防范措施?

  首先介绍一下今年汛期的天气形势。据市气象局预测,今年汛期为6—8月,我市西北部山区降水量420—580毫米,较常年平均值略偏多;其它地区降水量300—420毫米,较常年平均值略偏少。季平均气温27度左右,较常年平均值略偏高。汛期仍有可能发生阶段性干旱,呈现旱涝不均或旱涝急转的特点。同时强对流天气(冰雹、大风等)较为频繁,局部有暴雨等灾害性天气发生,降水主要集中7月下旬—8月上旬。总体来说今年的防汛抗旱形势不容乐观。

  为做好今年全市的防汛抗旱工作,市防指将重点抓好以下几点:一是加强责任制落实。强化组织领导,及时调整完善市防指成员单位及职责、四大班子领导防汛抗旱责任分工,加大对责任落实、应急处置专项工作的督察力度,强化防汛责任追究。二是全面排查隐患。汛前在全市范围内开展隐患排查,横到底、竖到边,全面排查、堵塞漏洞、消除隐患。4月下旬以来,市防汛办已组织3个检查组分别对全市18个县市区深入进行汛前检查,督促防汛隐患整治。三是完善防汛预案。重点围绕水库安全度汛、江河防洪抢险、山洪灾害防御、城市内渍排涝、群众转移避险等,完善应急预案,开展实战演练,确保险情发生时能够有效应对、果断处置。四是强化监测预警。加强跨部门业务协同和信息互联互通,强化雨情、水情、险情预报监测预警,完善预警信息发布系统,加快防汛抗旱工作法治化、标准化、信息化建设。五是提高保障能力。我市今年共采购防汛抗旱物资71种,共计533余万元,建立了防汛抗旱物资电子仓库;加强防汛抢险专业队伍建设,全市已落实各级各类防汛抢险队伍2134支,开展技能培训和实战演练,全面提升抢险救援能力。下一步还要按照上级要求,继续加大物资储备力度,尤其是砂石备料等物资。

  关于群众应对雷雨天气方面,我想重点提醒以下几点:一是增强防范意识,尤其是注意收听收看天气预报和预警信息,提前掌握天气情况和防范措施,做好停止生产作业和随时转移的准备。二是做好暴雨大风防范,远离电线、电器等设施,以防漏电发生意外;远离广告牌、围墙等处,以防被砸伤;驾驶员行车时,应当心路面、立交桥下积水过深,或农村翻水桥涨水,尽量绕行,切莫强行通过。三是做好雷电防范,雷雨时期不宜进行户外活动和高空作业,不宜到高处、空旷田野和水域、各种露天场所、变电器、避雷针、架空线等易受雷击的地方;不宜躲在孤立的树下;不宜高举带有金属的物体;不宜停留在阳台、窗户边;雷雨过程中,不要接触电源开关和用电设备,不宜使用固定电话、手机及其它带天线的户外通讯工具。四是做好洪水及山体滑坡防范,要听从指挥,及时从危房、危桥或低洼处转移;不可在河堤、库坝、河道及沟谷、洼地等处逗留;如遇洪水,来不及转移时可爬上高树并用腰带将自己固定好,以免因体力不支被洪水冲走;发现泥石流时,要迅速向与泥石流成垂直方向的高处避险。

  大河报记者:今年5月12日是我国第13个全国防灾减灾日,前一阶段我市开展了为期一周的防灾减灾日集中宣传活动。请您简要介绍一下今年的防灾减灾日宣传周活动以及全市防灾减灾救灾工作情况?

  今年5月12日是我国第13个全国防灾减灾日,主题是“防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础”。5月8日至14日防灾减灾宣传周时期,市减灾委采取多种手段,运用多种形式,广泛开展了各种形式宣传活动。特点主要有:一是分层次宣传、参与面广。市级层面集中在5月12日上午9时,市减灾委办公室统一组织相关成员单位在行政服务中心南广场集中开展,市应急局、气象局、水利局、林业局、卫生健康委、消防救援支队、防震减灾中心等近20个部门参加;第二个是县区层级,各级各单位进一步深入乡镇街道,举办了158场次广场专题宣传活动;第三个层级是“六进”活动,即进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进人员密集场所,普及防灾减灾专业知识和技能。活动期间全市累计发放各类宣传资料28万余册,制作展板5000余个,参与人数达300万人次。二是多手段宣传,普及面宽。在南阳日报刊登防灾减灾救灾法律法规,通过电视台和报纸宣传防灾减灾知识,普及防灾、避灾、自救、互救技能的同时,增强了群众的公共安全意识、社会责任意识。充分利用微信公众号、微博和客户端等新媒体,进一步扩大普及面,营造全民参与防灾减灾的良好氛围。三是重技能提升,效果明显。各县区应急管理、教育、卫生、人防等部门组织志愿者走进社区、学校、企业等单位开展宣传演示活动,在学校组织防震演练,到社区发放宣传资料,组织专业人员展示心肺复苏、止血与包扎、捆绑与搬运、防护器材穿戴等应急救援课目,让群众特别是青少年进一步增强防灾意识和应急避险能力。四是抓隐患治理,推进扎实。各地、各相关部门认真分析研判本区域、本行业领域自然灾害风险隐患,组织开展了汛前检查、地震地质灾害隐患排查、尾矿库度汛安全检查等专项行动,深入扎实地开展了自然灾害隐患排查治理活动,提升了防灾抗灾本质安全水平。总的看,这次活动取得了明显的成效,及时向群众宣传普及防灾减灾知识和灾害事故防范应对技能,有效提升了全民风险防范意识和避灾自救互救能力。需要强调的是,人民群众不仅是防灾减灾工作的受益者,更是防灾减灾工作的参与者。只有提高每位公民避险自救互救本领和技能,才能提高整个社会防范风险和灾害的能力。因此,开展集中宣传活动,具有非常重要意义。

  关于我市的防灾减灾救灾工作情况,我想主要介绍三点:一是我市自然灾害概况。从地形上看,南阳地处中国南北交界和二三阶梯分界线交点,面积广阔,周边群山环绕,境内河流众多,森林资源丰富;从气候上看,南阳位于北亚热带向暖温带过渡地带,属典型的季风型大陆性半湿润气候,阳光充足,雨量夏多冬少;从地质条件上看,我市位于秦岭、大巴、大别山三大构造带结合部,五条大断裂带纵贯全区,地质构造复杂多变,地质环境比较脆弱,域内地震活动相比较为强烈;因此从总体上概括,我市属于河南省自然灾害频发易发地区,而且种类多,分布广,破坏大。在当前全球气候变化的背景下,极端天气事件多发频发,进一步增加了我市自然灾害的复杂性、严峻性。二是去年全市自然灾害及救灾情况。据统计,去年以来全市共计发生各类自然灾害 16 次,15个县市区168个乡镇302.14万人受灾,造成直接经济损失约11.5 亿元。全市累计投入抢险救援人力 30470 人次,机械设备 1003 台次,争取上级并配套下发1亿零592万元救灾补助资金,全市防灾减灾救灾工作在全省位于优秀等次。三是我市防灾减灾工作仍存有一定薄弱环节。包括灾害风险管理理念尚未牢固树立,工作重心还没有从灾后救助向灾前预防转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变;公众灾害风险防范意识相对淡薄,自救互救技能还普遍缺乏,防灾抗灾能力整体薄弱等。下一步我们还将着眼问题抓整改,瞄准提升定措施,进一步加强防灾知识宣传普及,组织好灾害风险普查统计,抓好隐患排查治理,开展好抗灾救灾演练,以进一步提升全市防灾减灾救灾能力和水平。

  记者朋友们,由于时间关系,提问环节到此结束,媒体朋友如有其他关心的问题,会后可以与市应急管理局办公室联系。感谢媒体朋友的光临,夏季是高温、雷电、暴雨、强风等天气引发自然灾害多发的季节,也是各类安全生产事故易发、高发期,请媒体朋友们一如继往关注我市安全生产工作,广泛宣传安全生产相关知识,为我市安全生产形势持续稳定营造良好的舆论氛围。本次新闻发布会就开到这里,谢谢大家。

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